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關(guān)于修訂施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核制度的通知（征求意見稿）
加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要管理人員質(zhì)量行為，落實(shí)崗位職責(zé)，提高工程質(zhì)量保證能力，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》、《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定對(duì)我省施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核制度進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本規(guī)定
?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核是指建設(shè)主管部門或其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在各種質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員在施工生產(chǎn)期間到崗到位、履行管理職責(zé)和施工質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”）記分形式進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理方式。
（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理總站負(fù)責(zé)全省施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人量化考核評(píng)價(jià)管理工作。具體包括：
1、建立全省質(zhì)量行為違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分信息管理系統(tǒng)；
2、向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，暫停質(zhì)量行為違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格；
3、負(fù)責(zé)約談發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量事故、重大質(zhì)量隱患或因質(zhì)量問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（三）各設(shè)區(qū)市、省管縣、縣（市）建設(shè)主管部門可委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量行為違規(guī)記分處理的具體工作。包括：
1、對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量行為違規(guī)情況的確認(rèn)；
2、對(duì)質(zhì)量行為違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施記分；
3、將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分錄入本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；
4、向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)監(jiān)察部門移交責(zé)任主體嚴(yán)重違法行為，由建設(shè)監(jiān)察部門依據(jù)建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄管理有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行不良行為記錄；
5、受理被記分的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人投訴及組織調(diào)查取證工作；
6、約談?dòng)浄殖^(guò)6分及以上工程相關(guān)責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
7、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)質(zhì)量行為違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)和返崗考試工作；
8、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量違規(guī)記分超過(guò)6分及以上的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)記分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)其違反國(guó)家、本省法律法規(guī)、工程建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況制定。具體記分標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2。
（五）各地建設(shè)主管部門在工程項(xiàng)目正常施工期間，每季度至少對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施一次量化考核記分。對(duì)實(shí)施行政處罰的嚴(yán)重違法違規(guī)行為或質(zhì)量隱患必須同時(shí)嚴(yán)格按照記分標(biāo)準(zhǔn)記分。
（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)中發(fā)生變更的，新接替的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持證明文件到辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新登記并接受質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的記分不得撤銷，記分值隨其轉(zhuǎn)入下一個(gè)工程項(xiàng)目。
在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有兩種以上違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別記分，但對(duì)同一違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。
（七）各級(jí)建設(shè)行政主管部門在質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在質(zhì)量行為違規(guī)情況時(shí)，通知工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按本通知規(guī)定予以記分。
（八）全省各級(jí)建設(shè)主管部門必須嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行。
二、記分周期和記分方法
（一）記分以一個(gè)自然年度為記分周期，即從每年1月1日起到12月31日止。
（二）記分初始分值為零，最高分值12分，一個(gè)記分周期期滿后，記分分值清零，該記分周期內(nèi)的記分不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。
（三）記分周期內(nèi)，當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分分值達(dá)到6分時(shí)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行違規(guī)處理，處理后記分分值仍然保留，繼續(xù)累積，直到本記分周期期滿后，分值清零。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的同一建設(shè)項(xiàng)目多項(xiàng)單位工程存在相同違法違規(guī)行為時(shí)，不重復(fù)計(jì)分。多項(xiàng)單位工程存在不同違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)分別計(jì)分。
（五）本通知所稱項(xiàng)目經(jīng)理，包括總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)建設(shè)單位獨(dú)立發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)施工的，當(dāng)專業(yè)承包工程存在質(zhì)量違法違規(guī)時(shí)，對(duì)專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分，不對(duì)總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分。當(dāng)施工總承包企業(yè)合法分包的工程存在質(zhì)量違法違規(guī)時(shí)，對(duì)專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分，對(duì)總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理減半計(jì)分。對(duì)施工總承包企業(yè)違法分包的工程存在質(zhì)量違法違規(guī)時(shí)，對(duì)總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理分別計(jì)分。
（六）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的不同建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量違法違規(guī)時(shí)，按所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目分別計(jì)分，但按最高記分處理?？偙O(jiān)理工程師因一項(xiàng)工程被暫停執(zhí)業(yè)資格后不得再擔(dān)任其它工程總監(jiān)理工程師。對(duì)發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量事故的，若事故發(fā)生前項(xiàng)目總監(jiān)下達(dá)過(guò)《監(jiān)理通知》、《工程暫停施工令》或向建設(shè)單位報(bào)告的，對(duì)總監(jiān)的記分減半。
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量行為違規(guī)處理辦法
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分分值達(dá)到6分低于12分時(shí)，由工程所在地建設(shè)主管部門約談企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其提交整改報(bào)告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須參加不少于16課時(shí)的質(zhì)量教育培訓(xùn)。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分分值達(dá)到12分及以上時(shí)，工程所在地建設(shè)主管部門責(zé)令工程停止施工，全面整改，約談企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，報(bào)省建設(shè)行政主管部門，依法責(zé)令該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人停止執(zhí)業(yè)1年。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須參加不少于32課時(shí)的質(zhì)量教育培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗。
（三）違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在暫停執(zhí)業(yè)期間，企業(yè)必須安排資格等級(jí)符合要求的人員接替其崗位，經(jīng)建設(shè)單位同意后報(bào)建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。工程項(xiàng)目必須在質(zhì)量問(wèn)題整改完成和新接替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到位后方可繼續(xù)施工。
新上崗的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作期間發(fā)生質(zhì)量行為違規(guī)，同樣按本通知要求記分和處理。
（四）省建設(shè)主管部門及時(shí)公布違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因違規(guī)暫停執(zhí)業(yè)期間，不得參加工程招投標(biāo)或擔(dān)任其它工程項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)。停業(yè)期滿后，違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向省建設(shè)主管部門申請(qǐng)，撤銷登記，方可繼續(xù)上崗執(zhí)業(yè)。
（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，將其違規(guī)事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料上報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)，建議撤銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，5年內(nèi)不予注冊(cè)。造成重大質(zhì)量事故的，終身不予注冊(cè)。
1、發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量事故后，謊報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量事故的；
2、發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開展應(yīng)急救援的；
3、發(fā)生等級(jí)以上質(zhì)量事故后，不配合調(diào)查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或篡改偽造技術(shù)資料，隱瞞事實(shí)的；
4、停止執(zhí)業(yè)資格期間仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的；
（六）因質(zhì)量違規(guī)需對(duì)違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)和暫停執(zhí)業(yè)處理時(shí)，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出通知（附件3）、（附件4）。
四、記分程序
（一）執(zhí)行記分的人員為工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員，在執(zhí)行記分時(shí)必須出具《行政執(zhí)法證》，由兩名監(jiān)督人員共同執(zhí)行。
（二）監(jiān)督人員要對(duì)主要違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行監(jiān)督記錄、拍照，或以其他方式留存證據(jù)作為處理依據(jù)。
（三）當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)行為確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)發(fā)出違規(guī)記分通知單（以下簡(jiǎn)稱《通知單》，見附件五），《通知單》一式四份，分別由建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)保存。
（四）在執(zhí)行記分時(shí)，若被記分人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理單位人員代替簽字確認(rèn)。在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均不簽字的，監(jiān)督執(zhí)法人員注明情況，報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，簽字，下達(dá)《通知單》留置生效。
（五）被記分的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如對(duì)記分有異議，應(yīng)在收到《通知單》之日起兩個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面意見。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面意見后三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
經(jīng)查實(shí)確屬錯(cuò)誤記分或記分依據(jù)不足的，應(yīng)取消或變更記分記錄，并書面通知被記分人。
（六）監(jiān)督執(zhí)法人員在發(fā)出《通知單》后，及時(shí)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量行為違規(guī)情況報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，審查確認(rèn)后，于《通知單》發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)將記分處理的情況錄入本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。
五、記分信息管理
（一）全省項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量行為違規(guī)記分實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施記分、違規(guī)事實(shí)確認(rèn)以及違規(guī)處理等動(dòng)態(tài)管理時(shí)，留存均應(yīng)同時(shí)將記分信息錄入本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
（二）各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立記分、登記、查詢等監(jiān)督管理制度，及時(shí)將下列信息納入本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理：
1、違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況；
2、違規(guī)事實(shí)簡(jiǎn)單描述；
3、違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的每次違規(guī)記分分值；
4、對(duì)違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的強(qiáng)制教育培訓(xùn)和暫停執(zhí)業(yè)處理記錄；
5、違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的時(shí)間。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的違規(guī)記分情況，接受建設(shè)主管部門組織的教育培訓(xùn)或考試。
六、工作要求
（一）監(jiān)督執(zhí)法人員在對(duì)違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分、處理過(guò)程中存在失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（二）違規(guī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記分動(dòng)態(tài)管理工作接受群眾監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的舉報(bào)、投訴電話為0311-87805277。
（三）本通知自發(fā)布之日起在全省范圍內(nèi)試行。
附件：1、項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
2、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
3、河北省項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)集中教育培訓(xùn)通知書
4、河北省項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)暫停執(zhí)業(yè)資格通知書
5、項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）質(zhì)量行為違規(guī)記分處
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2015年6月5日
